自2013年8月1日起，审计署全面摸底地方债，意图当然是为控制地方债规模并为规范与清理地方债做准备。不过，地方政府似乎没打算过紧日子。日前，《瞭望》的一个报道称，一些地方政府现任领导放言：“上一任借了钱搞工程、搞项目，有口碑也有政绩；本届政府绝不能勒紧裤腰带还债。”

地方政府不做计划还钱，甚至继续举债。难道打定了主意要中央政府兜底？毕竟，中国的地方政府是无限责任的，无法破产。

不过，地方想绑架中央，也没有那么容易。因为目前地方政府还是有清偿能力的，第一道防线是土地资源，第二道防线是地方国资股权。只有当地方政府没有任何值钱的家当之后，中央政府才可能给地方政府解套。如果中央能亮明这个底线，相信地方政府想不勒紧腰带都难。

接下来，可以考虑推进地方政府有限责任化，甚至可以破产。按照“新两个凡是”的要求，回归公共服务的本位，退出社会与市场领域。云南省政府已宣布退出公募慈善领域，为地方政府退出社会领域树立了一个标杆。应逐步禁止地方政府设立包括投融资平台在内的任何企业，只当裁判，不再当运动员；由此公共服务社会化，而不是由政府直接生产必将是一个趋势。

在有限责任的基础上，地方政府应当被容许向金融市场直接发债，抵押品为土地资产和未来的岁入。这样，一是能带来地方债务的公开化，以后无需大张旗鼓全国摸底了。二是市场将会给地方政府、给地方政府的每一笔债务评级，信用好的地方政府融资利率低，否则就要承受高的融资成本且不一定融得到，这就会激励地方政府改进公共治理、尊重法治，否则就会有破产之虞。市场监督最可靠，因为钱是自己的钱，地方政府的一举一动市场都会关心。

是的，退出了市场领域且承担有限责任的地方政府，才有可能实现财政自律，做长远打算。